政府如何阻止世界遗产“濒危”名单

- 编辑:大众自然网 -

政府如何阻止世界遗产“濒危”名单

今天公布的一项研究发现,各国政府一再反对将41个联合国教科文组织世界遗产(包括大堡礁)列入《世界濒危遗产名录》。尽管这些网站受到的威胁与那些已经被列入危险名单的网站一样,甚至更大,但这些网站还是遭到了抵制。

这项研究是由来自澳大利亚、英国和美国的科学家共同撰写的。

世界遗产是全球人类的自然和文化遗产。它们的保护属于个别国家的管辖范围。列入危险清单的目的是提高对这些场所面临的威胁的认识,并鼓励投资于额外保护等缓解措施。

James Cook大学ARC卓越珊瑚礁研究中心的Tiffany Morrison教授是该研究的第一作者。她说,负责这些世界遗产的国家政府使用了言辞和抵制的政治策略,以避免被列入世界遗产的危险名单。

莫里森教授说:“要想避免列入濒危名单,需要部分遵守规定,并对世界遗产委员会成员国家施加外交压力。”

她说,濒危世界遗产名录越来越政治化。然而,到目前为止,人们对这种政治化所带来的后果以及对此应采取的措施知之甚少。

研究发现,自2000年以来,被列入危险名录的净数量一直处于稳定状态。与此同时,低透明度的政治策略——如与名单相关的工业游说和政治权衡——有所加强。

“我们的研究结果还挑战了一种假设,即治理不善只会发生在技术不那么发达的经济体。富裕国家往往也治理不善,”莫里森教授表示。

“我们的研究表明,在许多地区和系统中,强大的行业阻碍环境治理的影响十分普遍。”

在澳大利亚政府的保护下,大堡礁只是世界濒危遗产名单中仍未被列入的濒危遗址之一。

特里休斯教授也来自JCU的Coral CoE,他说,毫无疑问,珊瑚礁正受到人为气候变化的威胁。

他说:“在过去五年中,由破纪录的温度引发的三次珊瑚白化事件严重影响了大堡礁。”

诸如采矿、林业和环境旅游业等高价值的自然资源产业对列入世界遗产名录感到不满。莫里森教授表示,危险的上市限制了化石燃料行业运营的社会许可。

“因此,产业联盟经常游说政府、联合国教科文组织和世界遗产委员会成员国,”她说。

他们声称,危险的上市降低了他们国家的国际声誉,限制了外国投资、国家生产力和当地就业。一些人还挑战世界遗产系统本身,破坏科学家、非政府组织和媒体的报道。”

这些游说活动将上市公司与国家经济表现以及政客和高级官员的个人声誉联系起来,从而增强了政府的政治威胁感。

莫里森教授说:“与此同时,教科文组织敏锐地意识到这些动态,并担心对其自身声誉的威胁。”

“政客和官僚经常努力掩盖这些动态,导致治理不善和环境持续恶化。”

莫里森教授表示,揭示和分析这些动态,是向缓和它们迈进了一步。

这项研究提供了新的证据,说明从1972年到2019年,教科文组织和102个国家政府之间的相互作用如何影响了238个世界遗产生态系统的环境治理和成果。它还提供了一些例子,说明关切的利益攸关方能够而且正在尝试利用这些政治手段的反补贴策略。

该研究的结论是:“鉴于过去50年来全球在环境治理方面的投资,解决良好治理的潜在威胁并保护所有生态系统至关重要。”